Norske arkitekters landsforbunds høringsuttalelse
Høring – endringer i tekniske forskrifter til plan- og bygningsloven (TEK) og forskrift om saksbehandling og kontroll (SAK) – juni 2006
NAL kommenterer også høringsprosessen i brev til Kommunal- og regionaldepartementet:
«Tatt i betraktning viktigheten av endringsforslaget vil vi påpeke at tiden som har vært satt av til høringen, med bl.a. sommerferien innregnet, ikke har vært tilstrekkelig. Fagideelle organisasjoner trenger tid og ressurser for å kunne mobilisere fagkompetanse til utarbeiding av konstruktive og relevante innspill. Under forarbeidet til det foreliggende endringsforslaget har NAL så å si heller ikke vært konsultert. Vi ber om bedre prosesser i fremtiden, hvor relevante faggrupper, deriblant NAL, trekkes inn på et langt tidligere tidspunkt som premissleverandører og diskusjonspartnere. NAL bidrar gjerne med fagkompetanse i en eventuell ressursgruppe knyttet til utvikling av veileder for nye energikrav i TEK.»
Hele NALs høringsuttalelse og andre høringsinstansers reaksjoner finnes på www.odin.dep.no.
1. Bestemmelsen om iverksettelse 1. januar 2007 synes forhastet tatt i betraktning omfanget av forslaget og konsekvensene dette vil ha for byggebransjen og for byggesaksforvaltningen. Det er viktig at en så omfattende endring kvalitetssikres på alle nivåer med tilhørende standarder m.m. slik at tilsiktet virkning oppnås.
2. Vi mener høringsforslaget har en klar teknisk tilnærming til problemstillingene på bekostning av en helhetlig arkitektonisk vurdering. Energitiltaksmodellen kan resultere i øket bruk av preaksepterte løsninger og forenklet prosjektering med utarming av bygningskulturen som resultat. Av de foreslåtte beregningsmodellene mener vi rammekravs-modellen basert på totalt energibruk, vil gi størst rom for arkitektoniske kvaliteter, dog med unntak for arealeffektive småhus (se eget kapittel om arealeffektivitet). Arkitektur og utforming berøres i mange av våre innspill, se bl.a. avsnitt om arealeffektivitet, glassareal, klimasonedeling og brukeravhengig del av energiforbruket.
3. Det er viktig at merarbeidet som endringsforslaget medfører i planleggings- og prosjekteringsfasen, anerkjennes og synliggjøres. En forutsetning for gode og helhetlige løsninger er bl.a. å sikre tilstrekkelige ressurser til arkitektfaglig arbeid.
4. Noen av kommentarene går utover foreliggende endringsforslag og signaliserer viktige satsningsområder fremover, men som det allerede nå bør tas høyde for (se bl.a. avsnitt om innemiljø og universell utforming, innebygget energi, gjenbruk og klimaendring). NAL vil sterkt understreke viktigheten av å gi rom for ulike og alternative løsninger i TEK som et supplement til den tekniske tilnærmingen i det foreliggende forslaget (se f.eks. våre innspill om ventilasjon, tetthet og fornybar energi).