Arkitektnytt

Hvordan skal arealplanleggingen i større grad bidra til bærekraftige lokalsamfunn, sett både fra et sosialt, økonomisk og økologisk perspektiv? Hvordan kan vi bli bedre på å sikre at det som bygges blir av best mulig kvalitet – og tilrettelagt for alle? Hvordan skal vi kunne styre boligpolitikken slik at den endrer seg i takt med at boligmarkedet og kravene til boligene endrer seg?

Jo, vi trenger et eget Plan-, bygnings- og boligdepartement som samordner den overordnete politikken, og som bidrar til tydeligere koordinering av gjennomføringen av politikken. I dag er forvaltningen av plan- og bygningslovverket delt mellom Miljøverndepartementet (plan) og Kommunal- og regionaldepartementet (bygning). Denne delingen ender ofte med at tiltak fra de ulike instansene motvirker hverandre. Ved å samle plan-, bygnings- og boligpolitikken i ett departement, kan man oppnå en mer helhetlig politikk for boliger, bygg og arealplanlegging. Da vil man tilrettelegge for en bedre samordning av statlige sektorinteresser og dermed unngå at ulike tiltak motvirker hverandre.

Boligbygging har i lang tid vært gjort til et spørsmål om tekniske krav og offentlige tillatelser, og for øvrig vært overlatt til markedet. Faktum er at det bygges for få boliger i Norge: De siste årene har det hvert eneste år blitt bygget 10 000 færre boliger enn det som trengs for å holde følge med befolkningsveksten. En helhetlig areal- og transportplanlegging er en viktig forutsetning for boligbygging, og det må bli en større sammenheng mellom hvor infrastruktur og boliger bygges, selv om dette berører ulike sektorinteresser. Vi trenger ikke å dra lengre enn til våre nordiske naboland for å se hvordan det kan fungere. I Danmark fikk man i oktober 2011 en egen minister for by, bolig og landdistrikter. I Sverige har man en egen civil- och bostadsminister, med «plan- bygg- och bostad» som en egen samlet enhet i Socialdepartementet.

Vi må også slå sammen Husbanken og Direktorat for byggkvalitet, som begge naturlig hører hjemme under et Plan-, bygnings- og boligdepartement. Husbanken er statens forvaltningsenhet for boligpolitikken. Direktorat for byggkvalitet er på mange måter en tilsvarende enhet for bygningspolitikken. Finurlig nok har vi i Norge ikke et eget plandirektorat. Derfor er det Miljøverndepartementet selv som ivaretar direktoratsoppgaver knyttet til samfunnsplanlegging, med nokså knappe ressurser. I Sverige er Boverket myndighet for både samfunnsplanlegging, stedsutvikling, bygninger og boliger. En lignende norsk etat, gjennom sammenslåing av Husbanken, Direktorat for byggkvalitet og direktoratsoppgavene knyttet til planlegging, vil kunne gi mange synergieffekter. Satsingsområdene miljø og universell utforming i tettsted-, bolig- og bygningspolitikken kunne samordnes, og man kunne styrket de juridiske og økonomiske virkemidlene. Man kunne samlet samarbeidet med kommunene og bygge-, anleggs- og eiendomsnæringen ved ett bord. Og sist, men ikke minst: Etaten kunne med én stemme formidlet kunnskap om både plan- og bygningsdelen av plan- og bygningsloven, og byggeforskriftene.